目前，我國高等職業(yè)教育正處于從規(guī)模擴張向內涵建設發(fā)展、從量變到質變轉型的關鍵時期。建設國家示范性高等職業(yè)院校將我國高職教育的改革和發(fā)展進一步推向高潮。從2006年開始，國家計劃在全國建立100所示范性高等職業(yè)院校，以帶動高等職業(yè)教育質量的提高。目前已有28所高等職業(yè)院校成為首批國家示范性高等職業(yè)院校建設單位。如何以建設國家示范性高等職業(yè)院校為契機，在完善制度管理的基礎上，實行文化管理和文化行政，把學校建設成教師事業(yè)寄托的精神家園，這是值得探討的現實課題。

一、國家示范性高職院校文化管理的內涵和特征

 

(一)國家示范性高職院校文化管理的內涵

 

文化是人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。社會學一般把文化看做是由三個大的互相關聯的部分構成，即物質文化、規(guī)范文化和認知文化，它們是文化的三要素。文化管理最早應用于企業(yè)管理，后延展至學校管理等領域。高等職業(yè)院校的文化管理，就是將各種文化要素諸如物質文化、規(guī)范文化和認知文化綜合運用于學校管理全過程，創(chuàng)造一種既有嚴謹的教學秩序又有開放的創(chuàng)新氛圍，既有濃郁的團隊文化又使個性得到張揚，教師主動進取，學生主動學習，生機盎然的校園文明，提高高等教育的教學質量。換言之，高等職業(yè)院校的文化管理，就是要以“以人為本”為核心，以制度管理為基礎，以校園文化、團隊文化建設為重點，以物質設施和環(huán)境建設為依托，以增強各級領導能力為條件，以凝聚發(fā)展共識、激發(fā)師生內在驅動力、實現建設目標為目的。

(二)國家示范性高等職業(yè)院校文化管理的特征

 

1．柔性化管理，人性化服務。高等職業(yè)院校的文化管理無疑是一種柔性化管理，強調情感、信念、價值觀的培育及其在管理中的應用。柔性管理將參與、溝通、共享、發(fā)展?jié)B透到管理之全過程。鄭其緒教授這樣概括“柔性管理”的特征：“內在重于外在，心理重于物理，身教重于言教，肯定重于否定，激勵重于控制，務實重于務虛”。高職院校的教育管理可以做得更人性化，更多地關注學生個體的需要。面對分工越來越精細、職業(yè)越來越多樣化的社會需要，面對文化基礎、能力特長、個性、興趣愛好、社會背景、經濟狀況差異大的學生需求，高職院校有必要提供多元化、人性化的服務來適應社會和學生的不同需要。

2．融入行業(yè)、企業(yè)文化，職業(yè)特色鮮明。高等職業(yè)院校以高素質技能型人才培養(yǎng)為目標，以職業(yè)能力為本位，以實用為主旨和特征構建課程體系和教學內容，重視課程理論技術與經驗技術的結合。學院文化與行業(yè)、企業(yè)文化相結合，以專業(yè)對應的職業(yè)崗位(群)的企業(yè)文化、職業(yè)道德內涵為建設內容，在實習、實訓、工學交替、開辦訂單班等校企合作的過程中讓學生直接到企業(yè)體驗企業(yè)文化，并把優(yōu)秀的企業(yè)文化吸收到校園文化建設中來，引入到專業(yè)文化建設中來，形成專業(yè)、行業(yè)、職業(yè)特色鮮明的學院文化。

3．全員參與，全方位推進，全過程管理。建設學校文化，既要重視建設學校物質文化和制度文化，更要建設學校精神文化。高職院校的文化管理不是單方面的事情，而是一項巨大的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，要整體規(guī)劃，部門聯動，綜合協(xié)調，學校的教學管理、學生工作、行政管理、后勤服務等各項工作都要貫徹文化管理的理念，樹立全員共建意識，推出文化管理的舉措，營造“文化育人”的校園文化氛圍。高職院校的文化管理是一個實踐過程，要實行動態(tài)管理、全程跟蹤，促進文化建設與管理的進程。

二、國家示范性高職院校文化管理的意義和作用

 

(一)國家示范性高職院校文化管理的意義

 

1．建設國家示范性高職院校的需要。隨著“高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個類型”共識的形成，全國1170多所獨立設置的高等職業(yè)院校、100余所正在建設和即將建設的國家示范性高等職業(yè)院校，都在競爭中尋找自己的發(fā)展機遇，積極探索高等職業(yè)教育的發(fā)展空間。長沙民政職業(yè)技術學院已經成為首批28所國家示范性高等職業(yè)院校建設單位之一，我們的責任是為全國高等職業(yè)院校的改革、發(fā)展和管理做出示范。文化管理是學校管理的一種新類型，是以人為本的管理的最高層次，是學校在完善制度管理的基礎上進行的管理層次升級，是學院在建設國家示范性高等職業(yè)院校中采取的重大戰(zhàn)略措施。

2．推行學分制改革的需要。學分制是以學分計量學生學習量的一種教學管理制度，學生只要修夠學分即可獲得文憑或資格證書。學分制最大的特點則是強化目標，放開過程，充分尊重學生的個性和自主性。學分制改革成為所有改革包括教學、管理、學生、后勤、人事和分配改革的推動力量，它對學校管理提出了新的要求，要求實行彈性學制和柔性管理。文化管理就是一種柔性化管理，是與學分制相匹配的管理模式，對高職院校教學管理的發(fā)展有著積極的意義。

3．實現教師轉型的需要。這個被網絡和現代信息技術日益鏟平的世界，已將我們推上競爭、合作、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的浪尖。學院的每位教職員工都在嘗試著轉型，以適應信息高速傳遞的“e時代”。轉型也需要平臺，需要能力，需要策略。這就要求我們拓寬全球化的視野，在人才培養(yǎng)、應用研究和社會服務中充分運用網絡時代的信息技術；倡導文化管理，讓學院每位教職員工充分發(fā)揮創(chuàng)造激情和想象力。

(二)國家示范性高職院校文化管理的作用

 

其一，導向作用。推行文化管理，形成共同價值取向、理念、目標，培育團隊精神，改善工作(學習)環(huán)境和條件，獲取人文關懷，創(chuàng)建精神家園。其二，規(guī)范作用。高職院校的文化管理，以制度管理為前提和基礎，構建完善的制度體系，以保證開放式教學的秩序。每位教職員工將規(guī)章制度、實施細則、團隊文化、共同習慣加以內化，自覺規(guī)范行為，實現自我約束、自我管理、自我發(fā)展，形成良好的校風、教風和學風。其三，凝聚作用。文化管理是一種管理層次的升級，通過機制體制改造，依靠精神和理念凝聚團隊意志，激發(fā)師生內在驅動力，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和發(fā)展平臺，建設充滿活力的校園。其四，激勵作用。激勵機制是文化管理的必然。推行文化管理，通過師生的內在要求和學校的共同目標的協(xié)調來激發(fā)教師學生的積極性，實現共同的追求，完成共同的任務。其五，塑造作用。構建和諧校園，形成特征明顯、個性突出的校園文化，塑造團隊文化，塑造高校品牌形象，打造大學品牌。其六，創(chuàng)新作用。創(chuàng)新的辦學理念、創(chuàng)新的管理制度、創(chuàng)新的教學方法是學院永葆“示范”的源泉。文化管理是促進創(chuàng)新的動力源泉，有助于形成開拓創(chuàng)新的文化氛圍，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

三、國家示范性高職院校文化管理的實現途徑

 

（一）解放思想，更新理念，凝聚發(fā)展共識，實現理想價值

 

1．以人為本。從價值內涵的意義說，“以人為本”就是尊重人的價值。尊重集體的價值，也尊重個體的價值。以人為本，就是以學生為本、以教師為本。以學生為本，就是以學生為中心，尊重學生的主體地位，事事時時為學生成長著想，積極為學生創(chuàng)造個性鮮明、全面發(fā)展的條件和機會，要在管理中使學生學會學習、享受學習、學會自律。以教師為本，就是必須牢固樹立尊重人、信任人、激勵人、發(fā)展人、完善人的人本思想，充分相信和依靠廣大教師，通過理解教師的追求去尋求團隊目標與教師目標的一致性，將社會責任、追求卓越的共同理想內化成廣大教師的內在需求。

2．服務至上。學校的一切工作和活動都要圍繞學生的成長、成人、成才服務，即學校的目標、目的、載體與結果檢驗都要落到學生身上。真正做到“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”，特別是能夠公正地對待每一個學生，為他們提供最恰切的教育，使不同天賦、潛能，不同氣質、性格和不同文化背景的學生都能夠得到最充分的發(fā)展，以便他們在社會生活中能找到自己的位置，最充分地實現自身的價值。教師、干部、職工樹立良好的服務意識，可以贏得學生、甚至學生家長的理解和支持，可以引發(fā)學生的共鳴與合作，可以贏得社會的尊重，這就加深了師德的內涵，拓展了師德的外延。

3．追求卓越。國家示范性高等職業(yè)院校將“改革領先、發(fā)展領先、管理先進”作為示范性建設目標。示范性高等職業(yè)院校建設是一項巨大的工程，而這項工程需要每個教職員工共同努力。只有追求卓越，教師才能全身心投入到人才培養(yǎng)的崇高事業(yè)中，展現自己的人生價值；只有追求卓越，學校才能不斷改革進取、不斷創(chuàng)新，也才會有學院全面改革的不斷深化。

(二)創(chuàng)建以學分制為龍頭的制度體系，營造激勵教師主動進取、學生自主學習的制度環(huán)境，保證開放式教學的秩序

推行“文化管理”，關鍵在于制度設計和制度創(chuàng)新。制度環(huán)境包括規(guī)章制度、實施細則、共同習慣等方面。制度直接約束人的行為，使老師的教學行為與學生的學習行為在一個共同的層面上規(guī)范、有序地進行。學分制是支持教學創(chuàng)新最好的制度環(huán)境，已經在一些高等職業(yè)院校成功實施多年。長沙民政職業(yè)技術學院從2007年開始全面采取學分制，將衡量學生學習任務完成的基本標準由“學時”改為“學分”，將衡量學生學習成績優(yōu)劣的基本標準由“平均分數”改為“平均學分績點”，將“三年學制”改為“學制三年、修業(yè)年限2—6年”，將選課作為教學運行的起點，允許學生根據個人興趣選擇課程，將教師的角色轉換為導師，將“課程班級”和“行政班級”同時作為學生管理的基本單位。學分制改革是一場全面而深刻的變革，成為一系列改革的推動力量，要求改革和完善與學分制相適應的學習制度、學籍制度、考試制度、管理制度、分配制度。實行彈性學習制度，以靈活的管理制度最大限度地適應學生的不同特點，允許有實際需要的學生工學交替，分階段完成學業(yè)。改革考試制度，改變以期末總結性考試和閉卷筆試為主的考試方式方法，采用口試、測試、課程實踐報告、課程設計等考試方法；完善學習小組機制，納入考核評價；引入學習自測、互評和教師評價相結合的評價方式；形成性考核與終結性考核相結合。重新制定管理標準，強化目標，嚴格學籍制度，放開日常管理，充分尊重學生的個性和自主性，激發(fā)學生創(chuàng)新意識。創(chuàng)新分配機制，改革教學工作量核算辦法，按學生選課人數確定工作量，按課程分類核定工作量。專業(yè)課程按重要性、開發(fā)性和難度區(qū)分為1、2、3類，在現有分配標準的基礎上，l類課程工作量計算適當上浮，3類課程工作量計算適當下浮，通過工作量計算方式的改革，充分體現“優(yōu)勞優(yōu)酬”、“多勞多得”的分配原則，激發(fā)教師在爭優(yōu)創(chuàng)先中建設優(yōu)質課程，上好每一堂課，實現自己的價值。

(三)加強圖書館與校園信息化建設，建設信息網絡充分發(fā)達的校園，實現優(yōu)質教學資源在更大范圍的共享

圖書館建設以構建優(yōu)質高效的教學、科研信息中心為目標，以現代管理技術為手段，使圖書館建設、發(fā)展始終與現代圖書館發(fā)展趨勢保持同步。全面建設及優(yōu)化校園網絡系統(tǒng)和相關的配套設施，建設一個集教學、科研、管理、服務、學習等為一體的高水平數字化信息平臺，全面整合學院現有各類網絡資源系統(tǒng)，新建射頻技術信息采集和識別管理系統(tǒng)，開發(fā)和完善教學資源管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、考試管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)(含身份識別)、學生校園消費管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。學院在數字化校園建設中為每個教師建立公共網頁，在全院范圍展示課程，在展示基礎上建設合格課程、精品課程。學院要求專業(yè)課教授、副教授要提供三門以上課程，講師要提供兩門以上課程，助教和公共課教師要提供一門以上課程，并要求不斷更新。建設面向高等職業(yè)院校的優(yōu)質教學資源共享平臺，將省級以上精品課程和中央財政重點支持專業(yè)的優(yōu)質核心課程教學資源全部在網上公開；將學院自籌資金重點支持專業(yè)的優(yōu)質核心課程教學資源全部上網，面向區(qū)域和行業(yè)高等職業(yè)院校授權共享，進一步提高服務和輻射能力，實現優(yōu)質教學資源在更大范圍的共享。

(四)實行“團隊分享型”課堂管理，經營課堂，課堂教學與網絡輔助教學相輔相成，營造開放式的教學文化

為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，我們應該營造開放式教學文化，營造一個激勵學生自主學習和創(chuàng)新實踐的教學環(huán)境。開放的教學文化的主體是學生與教師，學校的所有教學資源都對教師及學生開放，學校的一切教學設施、圖書館資源、網絡資源、教學設備與教學資源都得到充分的利用，在教師與學生的共同整合下，形成以教學資源為媒介的互動教學通道。在實行學分制的背景下，應繼續(xù)加強以“學生為中心”的教學模式的改革，采取課堂教學與網絡輔助教學相結合的混合教學模式，營造一種師生雙向溝通、互動、開放式的教學環(huán)境。網絡教學管理平臺以課程為中心集成網絡教與學的環(huán)境：教師將所有教學資源及時上網，可以在網上發(fā)布課程信息、上傳電子講義、進行無紙化作業(yè)布置、回收與批改、組織在線答疑、統(tǒng)計學生學習情況等。學生可以選修課程、安排學習計劃、查看課程內容、提交作業(yè)、協(xié)作學習和交流、查看學習成績、參與學校社團交流等。師生之間、學習小組成員之間可利用網絡互動通訊，通過聊天室、QQ等形式在網上進行交流。教學資源的共享，使學生學習的預知性和主動性得到了提高，提高了學生的自主學習能力。

課堂文化是教學文化的直接反映，直接關系到教學效果。平等、開放的教學風格采取互動式教學，改變傳統(tǒng)的單向傳遞信息的“一言堂”教學模式，倡導師生平等，讓學生與老師共同來經營課堂，教師要成為課堂的總設計師，學生則成為實踐設計項目的工程師。在課堂教學中，普遍采取大課堂教學與小課堂輔導相結合、理論講解與任務驅動相配合的方式。大課堂由教師占主導，講授基本理論，給學生布置相應的思考題或實踐練習；而在小課堂中由學生占主導，學生分組進行討論，發(fā)表自己的觀點，同時由教師對難點、疑點進行講解說明。課堂功能復合化，集課堂、論壇、小組工作室、游戲場所于一體；進行角色扮演，適時轉換角色。教學組織多樣性，ISAS教學法、案例教學法、項目教學法、小組討論法、情境模擬法、演講式、問題式、游戲式等多種教學方法靈活結合，充分完備各種教學設施，充分利用現代化的網絡技術和多媒體技術，以多樣化的教學形式來活躍課堂，提高學生的學習樂趣，讓學生充分參與專業(yè)教學活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，提高教師教學與學生學習的效果。

(五)建設管理隊伍，角色全新定位，實施品牌戰(zhàn)略，打造學院“明星”，創(chuàng)新管理體制和機制，構建文化建設體系

為了實現國家示范性高等職業(yè)院校“改革領先、發(fā)展領先、管理先進”的建設目標，要致力于管理隊伍建設，通過進修培訓、選拔培養(yǎng)、人才引進、崗位實踐等多種途徑，建設一支結構合理、素質優(yōu)良的管理隊伍，打造參與式、共享型、服務型的行政文化。

1．理念與時俱進，角色全新定位，實現從傳統(tǒng)教師向現代導師、從管理者向服務者、從應試者向創(chuàng)造者的轉變。實行學分制以后，學生是一個自主的學習主體，他們對自己的事務享有充分的自主權，這為管理者、教師、學生的角色帶來了新的詮釋。學校的每一個部門都是為學生服務的部門，管理人員要實現從管理者向服務者的角色轉變，為學生解決所面臨的問題，增加服務設施，以滿足學生不斷變化的需要。教師教學的基本方式將由“課堂講授”變?yōu)?ldquo;學習指導”，即由傳統(tǒng)教師轉變?yōu)楝F代導師，要求講師以上教師擔任學生的專業(yè)導師，有效地指導學生選擇專業(yè)、專業(yè)方向和具體課程，引導學生樹立正確的專業(yè)思想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，掌握過硬的職業(yè)技能；在各種教學任務的招標過程中，他們的身份將隨時轉換。學生的身份要從應試者轉變?yōu)閯?chuàng)造者，要了解市場，走人社會；規(guī)劃生涯，自主學習；發(fā)展個性，培養(yǎng)創(chuàng)造能力。

2．實施品牌戰(zhàn)略，打造學院“明星”，樹立形象典范。當代社會，構成學校競爭實力的，既有教室、實驗室、設施、設備、資金等經濟因素，也有教育理念、辦學經驗、學校信譽、學校形象等非經濟的因素。塑造高校品牌形象，致力品牌形象建設。打造學院“明星”，樹立形象典范。進一步擴大與國內外同類高校的交流與合作，利用廣播、電視、網絡、報刊等傳播媒介，做好宣傳、示范、推廣工作；建立新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮領導輿論領袖的作用塑造教學名師；開展優(yōu)秀專業(yè)教學團隊、優(yōu)秀管理團隊、優(yōu)秀學生社團評選；組織開展各種教學競賽，形成爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍；樹立學生道德楷模、學習標兵。

3．搭建溝通平臺，舉辦豐富的活動，營造快樂工作的文化氛圍，提高領導影響力。積極探索文化管理辦法，廣開溝通渠道，加強與普通教師、普通職工和干部在工作、生活中的溝通與交流。各級領導要增強服務意識，用虛心的態(tài)度和真誠的關懷來聽取大家的想法，了解他們的內在需求，增進相互了解。管理的柔性化意味著領導能力的強勢化，如何做到領導能力的強勢化，不能僅靠行政安排，而要靠自身影響力的建設。推行“文化管理”，對系部領導提出了新的要求。一方面，自己要成為教師的榜樣，不但是一個管理者，更應該是一個教育家；不但要能在教學一線上好課，還要有指導教學改革和建設的本事。另一方面，要有奉獻精神，吃苦在前，享受在后，要有務實態(tài)度，雖不必事必躬親，但一定要深入一線進行指導。

4．構建校園文化、系級文化、團隊文化相貫通的文化建設體系，有效促進文化建設進程。加強校園文化建設。大力宣傳學校的校訓、校風、學風的內涵，弘揚以“愛心”為主題的校園文化精髓，以“校園文化藝術節(jié)”、“心理健康教育月”、“應用科技節(jié)”等為載體，開展多層次、多樣化的文化科技活動。建設“綠色網絡校園”，引導形成有利于學生成長、成才的校園網絡文化。加強校園人文環(huán)境建設，建設公寓文化，建造富有特色的校園自然環(huán)境。校園文化建設是一項系統(tǒng)工程，要把校園文化建設納入學校發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對學院文化建設的投入；要將文化建設與管理納入工作考核評價體系。此外，還要推進系級文化建設。一方面，要將學校的校訓、校風、學風內化成本專業(yè)的職業(yè)道德素質要求和專業(yè)水準；另一方面，要與行業(yè)、企業(yè)文化相結合，應以專業(yè)對應的職業(yè)崗位（群)的企業(yè)文化、職業(yè)道德內涵為建設內容，在實習、實訓、工學交替、開辦訂單班等校企合作的過程中讓學生直接到企業(yè)體驗企業(yè)文化，并把優(yōu)秀的企業(yè)文化吸收到校園文化建設中來，引入專業(yè)文化建設中來，形成專業(yè)、行業(yè)、職業(yè)特色鮮明的系級文化。為此，各系要制訂系級文化建設的具體方案。推進團隊文化建設。打造“團隊型”教研室、“團隊型”處室、精品專業(yè)建設團隊、精品課程建設團隊、實訓基地建設團隊。要重視團隊精神培養(yǎng)，實現制度管理與人文管理的統(tǒng)一，突出對教師的人文關懷。尊重教師的勞動，關心教師的成長，注重正面引領，積極開展豐富多彩、健康有益的群體活動，在活動中培養(yǎng)教師的凝聚力和團隊精神，努力營造自主、向上、團結、和諧的團隊文化。

5．創(chuàng)新管理體制和機制，激發(fā)內在驅動力，推進參與式管理。高職院校原來的學生管理采用的是一種“金字塔式”管理模式，這種管理模式由決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層組成，黨政合一，校、系兩級管理，具有較強的行政功能。多級管理，條塊結合，網狀運行，工作效率較低。要實現管理模式的轉型，實行“扁平化”管理模式，采用一級管理，多頭并進，提高工作效率。深化后勤服務社會化改革，引進物業(yè)管理公司，推行后勤服務外包，為學生提供優(yōu)質、高效的服務。推進參與式管理，充分發(fā)揮職工代表大會的作用，充分發(fā)揮工會、共青團和民主黨派的民主管理和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮教授在學術事務中的作用，有關人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程、實驗室等建設要更多地采納教授、行業(yè)專家、企業(yè)技術骨干的意見，行政管理部門則更多的是起宏觀調控、質量監(jiān)督的作用。要采取參與式的管理方式，通過教育沙龍、集體備課、教學競賽、技術競賽、系部自治、公寓自治、班級個性建設、建立自我檔案等途徑，形成“自我約束、自主建設、自我激勵”的管理機制，充分發(fā)揮廣大教職員工在教學改革、教學建設和教學管理中的作用，讓廣大師生員工在改革和建設中形成共同的追求、共同的理想和共同的價值。